Konkurs o Nagrodę im. prof. Jana Kodrębskiego. Jakub Wawrzko kolejnym nominowanym

Tytuł nominowanej pracy to „Gwarancje profesjonalizmu i neutralności politycznej urzędników samorządowych”.

- Właściwe funkcjonowanie administracji publicznej jest warunkiem sprawnego działania państwa - mówi Jakub Wawrzko - a tę administrację tworzą urzędnicy. Ponieważ dużą część zadań wykonuje samorząd terytorialny, więc profesjonalizm i neutralność polityczna urzędników samorządowych są niezwykle istotne.

Autor pracy, po przeanalizowaniu obecnych regulacji prawnych dotyczących pracowników samorządowych, doszedł do wniosku, że nie gwarantują one profesjonalizmu i apolityczności tych pracowników w takim stopniu, jak można byłoby oczekiwać. Dlatego zaproponował wprowadzenie zmian w prawie, takich jak możliwość odwoływania się przez kandydatów od decyzji w sprawie naboru na stanowiska urzędnicze w samorządach, do sądów.

- Warto też zastanowić się nad wzmocnieniem roli sekretarza, który jest pierwszym urzędnikiem, ale nie ma ustawowo określonych zadań - mówi Jakub Wawrzko. - Ich zakres zależy od upoważnienia, jakiego udzieli mu wójt, prezydent, burmistrz lub marszałek, a to nie sprzyja jego neutralności. Warto też rozważyć uregulowanie wprost w Konstytucji pozycji prawnej pracowników samorządowych, analogicznie do państwowych urzędników służby cywilnej.

Dr hab. Teresa Wyka, prof. UŁ z Katedry Prawa Pracy, promotorka pracy Jakuba Wawrzki, podkreśla, że autor, posługując się znakomitym językiem prawniczym, przeprowadził głęboką analizę sytuacji urzędników samorządowych i wykazał się niezwykłą dojrzałością sądów.

- Odkrył, że w polskim prawie różnie traktuje się państwowych urzędników służby cywilnej i urzędników samorządowych - mówi prof. Wyka. - Zacytował m. in. Konstytucję, która w sposób modelowy wskazuje na neutralność polityczną i profesjonalizm jako wartości, które powinny być realizowane przez pracowników administracji rządowej, natomiast nie odnosi się do tych wartości w przypadku urzędników samorządowych.

Prof. Wyka podkreśla, że Jakub Wawrzko formułuje też bardzo trafne propozycje zmian w ustawie o pracownikach samorządowych, służące podniesieniu profesjonalizmu, a także neutralności politycznej tych pracowników.